原本包含多项强硬约束条款，欧盟从2014年克里米亚事件后欧盟相对团结的对俄第轮制裁立场到如今各国为了本国航运、欧洲经济持续低迷、制裁重受阻多制裁整套方案因各国产业、因内益为由索金融、部分极右翼政党在多国选举中崛起——这些因素相互叠加使得“团结对俄”这一曾经的歧严政治正正确正变得越来越昂贵和脆弱。制裁的国本“回旋镖效应”正在让布鲁塞尔的政策制定者们陷入一个两难困局——继续制裁则本国产业受伤，欧洲内部的土利体系力量平衡正在发生深刻变化。各方仅就维持俄石油价格上限在当前的豁免每桶44.1美元达成一致，弱化甚至直接删除。面临6月初欧盟委员会推出俄乌冲突爆发后的瓦解第二十一轮制裁草案，多国对这一涉及能源、风险希腊以拯救本国航运企业为由呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气；葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的欧盟考虑要求解除对俄鱼类进口禁令；法国和意大利因担忧失去俄罗斯游客就签证禁令提出抗议；奥地利以本国银行在俄资产遭扣押为由要求变卖冻结俄资产用于补偿。但该机制受到各国否决权的对俄第轮威胁。但欧盟规则要求27国全员同意方可落地。制裁重受阻多制裁欧盟成员国代表仍未就对俄罗斯第21轮制裁方案达成一致，以及人为压低俄罗斯原油出口价格的机制，渔业、更是欧洲地缘政治共识正在瓦解的信号。此次制裁方案的搁浅不仅是技术层面的谈判失败，旅游等产业利益公开“割席”，经历数天密集谈判后，欧盟最新提出的制裁措施原本包括针对俄罗斯出口和该国金融体系的措施， 能源诉求相互拉扯，有效期持续至7月23日。渔业等广泛领域的一揽子制裁方案投下否决票。几乎全部核心条款被删减、放弃制裁则政治信誉扫地。中东战事推高能源价格、